修改“安保三文件”、提高國(guó)防開(kāi)支、加速修憲，近期，日本執(zhí)政黨自民黨持續(xù)推進(jìn)、動(dòng)作不斷。

專家指出，日方一系列欲擺脫戰(zhàn)后體制束縛、想成為不受約束的“能戰(zhàn)”國(guó)家的行為，不僅違背了日本和平憲法的精神和對(duì)國(guó)際社會(huì)的和平承諾，也會(huì)給地區(qū)和平穩(wěn)定以及戰(zhàn)后國(guó)際秩序帶來(lái)嚴(yán)重威脅，需要引起國(guó)際社會(huì)的高度警惕。

日本自民黨欲繼續(xù)提高日本防衛(wèi)費(fèi)規(guī)模

13日，日本自民黨在安全保障調(diào)查會(huì)會(huì)議上，就修訂“安保三文件”提出了一份論點(diǎn)整理方案，其中的焦點(diǎn)是以北約國(guó)家國(guó)防開(kāi)支規(guī)模為目標(biāo)，繼續(xù)提高日本防衛(wèi)費(fèi)。

日媒稱，自民黨計(jì)劃以這份方案為基礎(chǔ)匯總建議，以期在下個(gè)月敲定最終方案，正式向日本政府提交政策建議。這份由自民黨安保調(diào)查會(huì)匯總的論點(diǎn)整理方案提出，在防衛(wèi)費(fèi)方面，要以北約各成員國(guó)的國(guó)防開(kāi)支規(guī)模為參考，研究制定日本防衛(wèi)費(fèi)規(guī)模。

2025年6月，北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定在2035年前將年度國(guó)防開(kāi)支提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5％，其中3．5％用于核心軍費(fèi)支出，1．5％用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等。

此外，方案還提出，針對(duì)海上安保領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)海上航道防衛(wèi)能力、開(kāi)辟多元化國(guó)際集裝箱航運(yùn)航線，以及從質(zhì)量和數(shù)量?jī)煞矫娲蠓忍岣呷毡竞Ｉ媳０矎d的能力與裝備水平。

方案還將應(yīng)對(duì)外部輿論滲透，防范所謂“認(rèn)知戰(zhàn)”“輿論戰(zhàn)”列為安保領(lǐng)域重點(diǎn)課題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)對(duì)舉措。

日本防衛(wèi)費(fèi)連年攀升引發(fā)輿論擔(dān)憂

為加速推進(jìn)其“再軍事化”圖謀，日本政府此前決定，將2023至2027財(cái)年5年間的防衛(wèi)費(fèi)總額提升至約43萬(wàn)億日元，并在2027財(cái)年把防衛(wèi)費(fèi)總規(guī)模提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％。

自2023財(cái)年起，日本防衛(wèi)預(yù)算分別突破6萬(wàn)億日元、7萬(wàn)億日元、8萬(wàn)億日元、9萬(wàn)億日元。日本已于2025財(cái)年提前兩年完成了“防衛(wèi)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2％”的目標(biāo)，2026財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算突破9萬(wàn)億日元，創(chuàng)下歷史新高。

日本防衛(wèi)預(yù)算連年攀升，引發(fā)輿論擔(dān)憂。日本《琉球新報(bào)》此前就曾在社論中指出，

日本2026財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算所體現(xiàn)的規(guī)劃嚴(yán)重背離‘專守防衛(wèi)’原則?！?/p>

對(duì)于日本政府提高防衛(wèi)費(fèi)一事，日本律師杉浦瞳表示強(qiáng)烈反對(duì)。她指出，日本政府把大量資金投入軍備，只會(huì)讓周邊國(guó)家感到危險(xiǎn)，加之日本是曾經(jīng)發(fā)動(dòng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家，這樣做會(huì)破壞亞洲國(guó)家對(duì)日本的信任。

日本拋修憲構(gòu)想

擬設(shè)緊急政令擴(kuò)內(nèi)閣權(quán)限

而圍繞修改憲法，12日，日本眾議院憲法審查會(huì)召開(kāi)“干事懇談會(huì)”，眾議院法制局等部門公布了構(gòu)想方案，方案包含發(fā)生緊急事態(tài)時(shí)如何維持國(guó)會(huì)職能等相關(guān)內(nèi)容。執(zhí)政黨希望以此為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)修憲進(jìn)程。

據(jù)悉，構(gòu)想方案中將大規(guī)模自然災(zāi)害、傳染病蔓延等界定為緊急事態(tài)；如果發(fā)生此類狀況，且國(guó)家公職選舉長(zhǎng)期、大范圍難以舉行時(shí)，內(nèi)閣經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，可認(rèn)定進(jìn)入“選舉困難”。在此特殊情況下，國(guó)會(huì)議員任期將予以延長(zhǎng)，同時(shí)禁止首相解散眾議院。

此外方案還規(guī)定，進(jìn)入緊急事態(tài)后，內(nèi)閣可制定具備與法律同等效力的“緊急政令”。眾議院憲法審查會(huì)計(jì)劃于14日圍繞該構(gòu)想方案展開(kāi)各黨討論。

日本在野黨及民眾堅(jiān)決抵制修憲

不過(guò)在野黨反對(duì)設(shè)立緊急事態(tài)條款、反對(duì)修憲的呼聲持續(xù)不減。

日本眾議院議員、日本共產(chǎn)黨中央委員畑野君枝表示，

我們從根本上反對(duì)修憲，多數(shù)日本民眾也不期盼修憲。延長(zhǎng)國(guó)會(huì)議員任期，只會(huì)助長(zhǎng)高市政權(quán)借機(jī)任意延續(xù)執(zhí)政壽命。絕不允許把這類討論強(qiáng)加于民?！?/p>

日本社會(huì)民主黨黨首福島瑞穗直言，本應(yīng)守護(hù)憲法的高市政權(quán)如今卻正在破壞憲法，企圖毀掉憲法。

日本密集推進(jìn)修憲擴(kuò)軍

和平體制名存實(shí)亡

那么，日本近期密集出現(xiàn)加速推進(jìn)修憲、擴(kuò)軍的一系列動(dòng)作，其目的何在？

專家指出，這是高市早苗所領(lǐng)導(dǎo)的、自民黨為核心的右翼保守勢(shì)力精心策劃并且系統(tǒng)性推進(jìn)的一個(gè)戰(zhàn)略布局：它的本質(zhì)是要徹底突破戰(zhàn)后日本和平憲法的束縛，實(shí)現(xiàn)所謂的國(guó)家正常化，這些舉動(dòng)環(huán)環(huán)相扣。

日本借安保新規(guī)造勢(shì)擴(kuò)軍管控輿論

專家表示，首先，修改安保三文件，其核心目的在于構(gòu)建進(jìn)攻型的軍事能力。至于將防范所謂“認(rèn)知戰(zhàn)”納入重大的課題，這也是試圖通過(guò)強(qiáng)化對(duì)輿論的管控，塑造外部威脅的敘事來(lái)為擴(kuò)軍政策制造社會(huì)共識(shí)。這種將安全議題泛化的做法極具挑釁性，會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的負(fù)面外溢效應(yīng)。

日本大肆擴(kuò)充軍事開(kāi)支 違背專守防衛(wèi)

專家還指出，日本計(jì)劃將防務(wù)開(kāi)支占比進(jìn)一步的提升到GDP的3．5％甚至5％，這種做法嚴(yán)重背離專守防衛(wèi)原則，明顯是欲為發(fā)展進(jìn)攻性的戰(zhàn)力提供更多的財(cái)政支撐。而日本其實(shí)已提前兩年完成了防衛(wèi)開(kāi)支占GDP2％的目標(biāo)，這種擴(kuò)軍速度，在二戰(zhàn)以后可謂前所未有。

日本修憲暗藏野心 沖擊戰(zhàn)后國(guó)際秩序

專家認(rèn)為，加速修憲進(jìn)程尤其是推進(jìn)緊急事態(tài)條款的修改，也暴露了日本右翼勢(shì)力追求權(quán)力集中的政治野心。對(duì)于相關(guān)條款的具體討論，實(shí)際上是為內(nèi)閣在緊急狀態(tài)下繞過(guò)國(guó)會(huì)、獨(dú)斷專權(quán)來(lái)開(kāi)辟通道。一旦這個(gè)相關(guān)的條款明文化的話，未來(lái)日本的這種議會(huì)民主制也面臨被行政權(quán)力架空的風(fēng)險(xiǎn)。因此，日本這些行為最終目的就是要擺脫戰(zhàn)后體制的束縛，成為不受約束的這種有著強(qiáng)大軍事能力的能戰(zhàn)國(guó)家。