深圳新聞網(wǎng)2026年5月16日訊（記者 朱佳若 通訊員 鄭瑜平 雷蕾 任冠元）立法，如何從立法機(jī)關(guān)走進(jìn)煙火人間？在深圳，答案寫在公園長椅的閑談里，寫在社區(qū)咖啡館的討論中，寫在香港青年被采納的建議里，也寫在上報全國人大常委會法工委的立法調(diào)研報告中。

5月14日，全國人大常委會法工委福田基層立法聯(lián)系點（以下簡稱“福田基層立法聯(lián)系點”）迎來啟動運行一周年。一年來，這個全國經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市中首個、深圳唯一的國家級基層立法聯(lián)系點，立足“深港規(guī)則銜接機(jī)制對接、粵港澳大灣區(qū)立法保障、講好全過程人民民主故事”三大定位，健全制度體系、織密工作網(wǎng)絡(luò)、深化立法調(diào)研、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)法治宣傳、拓展交流互鑒、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，憑借扎實的成效與創(chuàng)新實踐，獲評深圳市“十大法治事件”、福田區(qū)年度十件大事、“走好新時代網(wǎng)上群眾路線十大金案”等榮譽(yù)，相關(guān)工作連續(xù)兩年被寫入省人大常委會、深圳市委、市人大常委會工作報告。

這趟開到深圳群眾“家門口”的立法“直通車”高速運轉(zhuǎn)，從開展民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法征詢，到開展專題調(diào)研形成7篇調(diào)研報告報上級人大常委會，再到成功協(xié)辦2025年全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作片會，福田基層立法聯(lián)系點實現(xiàn)了高起點開局、高質(zhì)量推進(jìn)、高水平見效，被寫入全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點十周年系列報道，全國人大官網(wǎng)，人民日報、新華社、法治日報、中國人大雜志等各級主流媒體廣泛報道，工作經(jīng)驗在全國推廣，成為發(fā)展全過程人民民主在深圳的生動縮影。

吸納民意匯集民智，一年征集立法建議1600余條

福田區(qū)作為深圳的中心城區(qū)，是全市行政、文化、金融、商務(wù)與國際交往的核心區(qū)域。坐落于此的華強(qiáng)北商圈，是深圳一張繁華而亮麗的城市名片，正在從“中國電子第一街”蝶變?yōu)椤靶沦|(zhì)生產(chǎn)力策源第一街”。

5月12日，在福田基層立法聯(lián)系點啟動運行一周年前夕，廣東省人大常委會主要負(fù)責(zé)同志到深圳調(diào)研時，專門到福田基層立法聯(lián)系點信息采集點考察指導(dǎo)，充分肯定福田國家級基層立法聯(lián)系點立足一線、貼近群眾，把新興領(lǐng)域的法治呼聲傳遞至國家立法層面，有效反映企業(yè)“原汁原味”的好建議、真需求，為立法工作接地氣、聚民智發(fā)揮了積極作用。

開門立法聽民聲，問法于民聚民智。福田基層立法聯(lián)系點立足深圳、協(xié)同港澳、輻射灣區(qū)，充分發(fā)揮專業(yè)力量與網(wǎng)絡(luò)，推動立法觸角向基層延伸，為國家立法傳遞特區(qū)聲音。截至5月13日，共對45部國家、省、市法律法規(guī)草案征集立法建議1656條；104條意見被已出臺的21部法律法規(guī)采納，其中37條重點意見被民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、法治宣傳教育法、對外貿(mào)易法、國家發(fā)展規(guī)劃法4部國家法律采納。

5月14日，恰逢福田基層立法聯(lián)系點啟動運行一周年，在市人大常委會召開2026年立法工作會議上，福田區(qū)人大常委會匯報了福田基層立法聯(lián)系點啟動運行一年來的工作情況和下一步思路，獲市人大常委會主要負(fù)責(zé)人充分肯定。

在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的指導(dǎo)下，福田區(qū)人大常委會堅持政治擔(dān)當(dāng)、務(wù)實做法和創(chuàng)新舉措，健全市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、基層延伸的工作體系，快速實現(xiàn)活動場地、硬件設(shè)施、工作力量、工作制度“四個到位”，高效完成陣地建設(shè)、隊伍組建、制度構(gòu)建，聯(lián)系點工作取得積極成效。

2026年是“十五五”開局之年，也是APEC會議在深圳舉辦之年。福田基層立法聯(lián)系點將健全常態(tài)長效機(jī)制，服務(wù)高質(zhì)量立法供給，深化全過程人民民主實踐，為國家立法提供更加堅實的民意基礎(chǔ)和實踐支撐。

工作機(jī)制綱舉目張，暢通灣區(qū)智慧“直通車”

基層立法聯(lián)系點，一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭系著萬千基層百姓，是國家立法機(jī)關(guān)吸納民意、匯集民智的重要載體。

福田基層立法聯(lián)系點啟動伊始，便以系統(tǒng)性思維構(gòu)建規(guī)范化工作格局。按照全國人大常委會法工委的工作規(guī)則和省人大常委會“四個到位”的工作要求，在深圳市人大常委會出臺專項支持“十條舉措”的強(qiáng)力支撐下，福田區(qū)人大常委會組建專項工作專班，構(gòu)建以市人大十條支持措施為指導(dǎo)，配套調(diào)研、反饋等8項機(jī)制的“1＋8”制度體系；拓展由工作隊伍、工作網(wǎng)點、共融平臺和共建單位構(gòu)成的“4N”工作矩陣；設(shè)立副處級事業(yè)單位——基層立法聯(lián)系點服務(wù)中心；建成近400人的立法信息采集隊伍，推動各項工作常態(tài)化、規(guī)范化、高效化運行。

制度創(chuàng)新的核心在于織密網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道。福田基層立法聯(lián)系點健全市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、基層延伸的工作體系，推動福田基層立法聯(lián)系點陣地與人大代表之家、人大制度宣講和理論研究基地融合共建；新增市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局等4家聯(lián)系單位，設(shè)立77家立法信息采集點，廣泛鏈接科創(chuàng)、金融、深港規(guī)則銜接等智力資源；與其他國家級基層立法聯(lián)系點交流互鑒，同本市兄弟區(qū)人大密切聯(lián)動，設(shè)立跨區(qū)的立法信息采集點。

此外，福田基層立法聯(lián)系點會同相關(guān)部門創(chuàng)新建立了“民意速辦＋立法觀察”機(jī)制，設(shè)立福田區(qū)民生訴求質(zhì)效立法觀察點，組建立法觀察團(tuán)對民生訴求類案工單進(jìn)行深入分析，將“送上門來的群眾訴求”高效轉(zhuǎn)化為“高質(zhì)量的立法建議”，形成立法征詢、法治宣傳、基層治理一體推進(jìn)的良好格局，為全市基層立法聯(lián)系點提質(zhì)增效提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗。一年來，通過15場評議會，該機(jī)制已收集涉及物業(yè)管理、噪聲污染防治等方面的立法意見25條，讓立法工作真正扎根于日常治理的土壤。

數(shù)字賦能則為這架“直通車”插上了智能翅膀。福田區(qū)人大常委會于2025年初率先引入人工智能大模型，創(chuàng)新推出數(shù)智員工“福小立”。如今，“福小立”2．0版本已能深度分析法律法規(guī)草案、輔助生成立法意見匯總報告，并對海量民生訴求進(jìn)行類案分析，輔助提出立法觀察意見，推動基層立法聯(lián)系工作邁入智能化新階段。2026年3月，福田基層立法聯(lián)系點信息化平臺正式上線試運行，實現(xiàn)工作動態(tài)一鍵生成、實時管理，立法民意的收集、整理、分析、反饋步入全流程數(shù)字化軌道。

扎實的制度建設(shè)與創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用，迅速打開了工作局面。成立不到一年，福田基層立法聯(lián)系點便高質(zhì)量協(xié)辦了2025年全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作片會，與會人員開展實地考察，相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗獲得與會的全國20多個省區(qū)市地方人大學(xué)習(xí)借鑒，對福田基層立法聯(lián)系點在吸納民意、匯聚民智上的創(chuàng)新實踐成效給予了點贊和好評。

立足灣區(qū)銜接深港，下好法治保障“先手棋”

福田區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)中心城市和核心引擎城市，毗鄰香港，是福田基層立法聯(lián)系點所在的重要區(qū)位，決定了其自誕生起便肩負(fù)著獨特的使命。

當(dāng)前，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、腦機(jī)接口等新賽道、新領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，相關(guān)立法工作迫在眉睫。福田基層立法聯(lián)系點依托河套國家級平臺，邀請港澳同胞、海歸人才等參與立法征詢，完成三部大灣區(qū)專項立法征詢，聯(lián)動市、區(qū)產(chǎn)業(yè)部門和人工智能頭部企業(yè)，開展人工智能和機(jī)器人立法保障的專題調(diào)研。

90后海歸科學(xué)家劉駿秋，是福田區(qū)人大代表和深圳國際量子研究院量子極限傳感方向的負(fù)責(zé)人。在調(diào)研中，他提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)進(jìn)出監(jiān)管、平衡創(chuàng)新活力與規(guī)范發(fā)展等立法建議，“我們要緊盯和關(guān)注行業(yè)的共性特點，尤其是在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面遇到的關(guān)稅壁壘，還有法律風(fēng)險等問題，把科技界的聲音，精準(zhǔn)地傳遞給國家立法機(jī)關(guān)”。

這份關(guān)于人工智能和機(jī)器人立法保障的專題調(diào)研報告與另一份關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的立法調(diào)研報告，被全國人大常委會法工委編印為《法制工作簡報參閱件》，福田基層實踐、深圳改革探索、灣區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗上升為國家立法重要參考，成為擘畫新興領(lǐng)域法治藍(lán)圖的重要依據(jù)。

此外，福田基層立法聯(lián)系點開展粵港澳大灣區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)作專題調(diào)研，持續(xù)跟進(jìn)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》起草并協(xié)助開展風(fēng)險評估，推動規(guī)則銜接和機(jī)制對接。

雙城生活，成為當(dāng)前許多香港居民的日常。香港青年李智鴻是香港國際社會服務(wù)社（中國香港）廣東辦事處主任，也是福田基層立法聯(lián)系點涉外立法信息員，日常工作是幫助跨境家庭、學(xué)童和老人更好地融入內(nèi)地工作、生活。他在日常服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，許多跨境學(xué)童和移居深圳的港籍長者對內(nèi)地法律缺乏了解，面臨諸多不便。

在一次福田基層立法聯(lián)系點召開的立法征詢座談會上，李智鴻提出“加強(qiáng)對香港居民法治宣傳教育”建議。幾個月后，這條建議被新出臺的《中華人民共和國法治宣傳教育法》第十四條采納，他深切感受到規(guī)則銜接中的民心相通?；氐较愀?，李智鴻跟身邊朋友聊起，大家都說，這種“被聽見”的感覺，比任何宣傳都更能讓人認(rèn)同法治。

法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已。一年來，福田基層立法聯(lián)系點圍繞民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、法治宣傳教育法、企業(yè)破產(chǎn)法、托育服務(wù)法等重要法律草案收集各方意見，讓民意征集更有廣度、立法建議更有精度、民主故事更有溫度，把改革開放前沿的基層智慧、特區(qū)經(jīng)驗、群眾期盼不斷轉(zhuǎn)化為國家立法的“源頭活水”。

深度嵌入基層治理，架起為民服務(wù)“連心橋”

立法工作，根基在人民，力量在人民。福田基層立法聯(lián)系點鮮明的特色，就是將立法征詢的場域從莊嚴(yán)的會議室，延伸至公園的長椅、社區(qū)的茶咖、企業(yè)的工位……在最貼近群眾生活的地方，原汁原味地采集最鮮活的民意。

央視《新聞聯(lián)播》報道了一場在福田區(qū)蓮花街道景蜜公園舉行的別開生面的立法沙龍。近50名來自不同領(lǐng)域的市民、人大代表、公園管理者圍坐在一起，圍繞《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例（征求意見稿）》展開熱烈討論。廣場舞的噪聲該不該管、草坪上能否搭帳篷、寵物入園如何規(guī)范……這些公園治理中的“老大難”問題，在“嘮家?！钡姆諊斜灰灰粩[上臺面。其中，深圳市人大代表韋小冰提出的“按公園功能分區(qū)設(shè)定噪聲限值，距離社區(qū)50米內(nèi)區(qū)域噪音控制在80分貝以下”的建議，得到了多方認(rèn)可。最終，福田區(qū)人大常委會梳理上報70余條意見，其中30條被深圳市人大常委會采納。從“辦公桌”到“公園長凳”，這場公園里的立法沙龍，讓市民在熟悉的生活場景中，真切感受到立法為民的溫度。

福田區(qū)的福民社區(qū)是全國民主法治示范社區(qū)，一場場“法治茶咖”同樣熱氣騰騰。福田區(qū)人大代表、福民社區(qū)黨委書記、社區(qū)基層立法聯(lián)系點負(fù)責(zé)人羅思妮，將嚴(yán)肅的立法征詢搬進(jìn)了社區(qū)咖啡館。在這里，年輕的上班族、奔波的快遞員、帶娃的寶媽，都能就法律法規(guī)暢所欲言。

“我們最關(guān)心托育機(jī)構(gòu)的安全性”“希望在家門口就能送托”“費用能不能再親民一些”……大家對《托育服務(wù)法（草案）》最樸素的民生關(guān)切，被原原本本地記錄下來。為了讓法律條文更易懂，羅思妮組建了一支由256名律師構(gòu)成的“立法翻譯團(tuán)”，專門把專業(yè)的“法言法語”翻譯成老百姓聽得懂的“民言民語”。她的努力結(jié)出了碩果：福民社區(qū)基層立法聯(lián)系點累計提交立法建議486條，24條被采納，建議采納率穩(wěn)步提升，覆蓋領(lǐng)域也從民生小切口拓展到營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等大場景。

圍繞“12?4”國家憲法日、民法典宣傳月等內(nèi)容，福田基層立法聯(lián)系點開展普法活動200余場，累計贈書7000余冊，聯(lián)動中國法治出版社開展新修訂治安管理處罰法宣講，打造“法與生活”主題公園，法治文化氛圍濃厚。福田區(qū)人大常委會委員楊華蘭手繪了多幅與立法意見征詢相關(guān)的漫畫，以此方式與老百姓溝通，使立法意見征集變得直觀易懂。

“立法意見征集沙龍”“兒童議事會”“和諧居業(yè)眾議廳”“網(wǎng)格＋立法”“綠廊普法”“法治茶咖”“蘭蘭有畫說”……福田基層立法聯(lián)系點創(chuàng)新推出了一系列立得住、叫得響的工作品牌，形成了覆蓋廣泛、觸角靈敏的民意網(wǎng)絡(luò)，讓立法征詢既有“煙火氣”，又有“專業(yè)度”。

生動講述人大故事，展現(xiàn)民主法治“新氣象”

法律的生命力在于實施，而民主的魅力在于參與。福田基層立法聯(lián)系點不僅是一個意見征集站，更是一個生動的民主實踐課堂和對外展示中國式民主的窗口。

2025年，秘魯國會主席薩盧安納一行結(jié)束北京的訪問后，中國之行的第二站來到了福田基層立法聯(lián)系點。涉外立法信息員梁新越用流利的西班牙語，向國際友人生動講述自己親身參與立法工作的故事。她詳細(xì)介紹了聯(lián)系點如何搭建“群眾－企業(yè)－立法機(jī)關(guān)”高效溝通橋梁，這些鮮活的實踐案例讓秘魯代表團(tuán)直呼“深受啟發(fā)”。

基層立法聯(lián)系點，是發(fā)展全過程人民民主的一個縮影。福田基層立法聯(lián)系點啟動運行一年的實踐證明，這座架設(shè)在國家立法機(jī)關(guān)與基層群眾之間的立法“直通車”，不僅是暢通民意表達(dá)的“連心橋”，更成為匯聚改革發(fā)展智慧的“前哨站”，以及展示中國式民主優(yōu)越性的“展示窗”。

2026年，是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是APEC會議在深圳舉辦之年。福田基層立法聯(lián)系點將持續(xù)強(qiáng)化平臺功能、優(yōu)化工作機(jī)制，緊扣上級人大2026年立法工作計劃，聚焦民生保障、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域開展立法征詢，健全公眾有序參與立法工作機(jī)制，擴(kuò)大民意征集覆蓋面；深化新領(lǐng)域新賽道制度供給、深港規(guī)則銜接機(jī)制對接方面的立法調(diào)研，推動以立法護(hù)航改革發(fā)展；織密全域民意收集網(wǎng)絡(luò)，深化國家、省、市三級聯(lián)動，推動聯(lián)系點與人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點深度融合、同向發(fā)力，完善“收集—交辦—反饋”閉環(huán)機(jī)制，讓立法工作更接地氣、更合民心、更具實效，深化全過程人民民主實踐。

從落地生根到抽枝展葉、茁壯生長，福田國家級基層立法聯(lián)系點，正承載著廣大群眾的智慧與期盼，將更多基層民意、深圳實踐、灣區(qū)聲音原汁原味地送達(dá)國家立法機(jī)關(guān)，為深圳奮力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例貢獻(xiàn)法治力量。