廣東省廣州市南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)，產(chǎn)線全速運轉(zhuǎn)，機械低聲轟鳴，一批批高密度焊線機下線。這里，是廣東阿達半導(dǎo)體設(shè)備股份有限公司（以下簡稱“阿達公司”）在南沙的第一個“家”。

“最初對接阿達公司時，它還是一棵‘小苗’?！卑⑦_公司項目的主跟進人、南沙區(qū)投資促進局半導(dǎo)體和集成電路專班招商專員溫柔介紹，落戶南沙這些年，阿達公司一步步發(fā)展壯大，成為IC（集成電路）領(lǐng)域國產(chǎn)引線鍵合設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的頭部企業(yè)?！笆聦嵶C明，我們當(dāng)初的判斷，經(jīng)得起時間的考驗。”

時間拉回4年前，當(dāng)時引進阿達公司時，溫柔心里并沒有十足底氣。

立足產(chǎn)業(yè)大局，南沙區(qū)錨定半導(dǎo)體和集成電路賽道，沿著材料、設(shè)備、設(shè)計、晶圓制造、封裝測試開展全鏈條布局，產(chǎn)業(yè)底盤越筑越實。然而，招商邁入后半程，急需延鏈補鏈。但制造環(huán)節(jié)的細(xì)分領(lǐng)域多，有的偏冷門，專業(yè)門檻高，研判難度大。

“招商，招的是當(dāng)下增量，謀的是長遠(yuǎn)發(fā)展。”南沙區(qū)副區(qū)長邢樺告訴記者，南沙區(qū)不貪大求快、盲從蠻干，不搞“撿到籃子里都是菜”的粗放模式，而是把稀缺土地空間、產(chǎn)業(yè)資源留給真正有技術(shù)、有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

南沙區(qū)搭建標(biāo)準(zhǔn)化項目研判框架，覆蓋投資方背景與財務(wù)狀況、行業(yè)賽道規(guī)模與競爭格局、產(chǎn)品競爭力與增加值、產(chǎn)能布局與利用率、研發(fā)創(chuàng)新能力、投資與產(chǎn)出強度、項目風(fēng)險等，每一項都有評判標(biāo)尺和參照依據(jù)。有了這個研判體系，一線干部干事有方向，也能往深處調(diào)研，向細(xì)處琢磨。2022年6月起，半導(dǎo)體和集成電路專班開啟了對阿達公司及所在行業(yè)的深度調(diào)研。

近年來，南沙區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)，臺賬少了，文山會海少了，一線干部卸下額外負(fù)擔(dān)，回歸本職、聚焦主業(yè)。少了不必要的事務(wù)性工作，溫柔沉下心來，圍繞高密度焊線機的相關(guān)知識，逐詞查閱、逐條鉆研。

“半導(dǎo)體行業(yè)概念多、熱度高，不乏跟風(fēng)炒作的現(xiàn)象，不摸清技術(shù)、不看透企業(yè)實力，決不能輕易下判斷。”溫柔說，高密度焊線機，是她最先遇到的專業(yè)門檻。

經(jīng)過學(xué)習(xí)，溫柔明白了，高密度焊線機是芯片封裝的關(guān)鍵設(shè)備，國產(chǎn)化率極低，國內(nèi)真正能實現(xiàn)該設(shè)備自研自產(chǎn)的企業(yè)屈指可數(shù)。補上這款設(shè)備，就能補齊南沙區(qū)半導(dǎo)體封裝產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵短板。

理論弄懂了，還得評判企業(yè)實力。溫柔和同事深入阿達公司研發(fā)和生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)研，恰逢高密度焊線機整機測試，“眼見為實。阿達公司不是炒作概念，而是有實打?qū)嵉难邪l(fā)投入和技術(shù)成果。”溫柔說。進一步了解后，溫柔和同事發(fā)現(xiàn)阿達公司在行業(yè)內(nèi)認(rèn)可度很高，穩(wěn)定服務(wù)200多家客戶，產(chǎn)品實力廣受認(rèn)可。多維度交叉研判，技術(shù)、團隊、市場、資本佐證，他們心里有了篤定的答案。

突出的區(qū)位優(yōu)勢、四通八達的交通、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚成群，以及良好的營商環(huán)境……阿達公司也看好南沙區(qū)，于是雙方一拍即合。溫柔陪著阿達公司董事會秘書關(guān)曉鳴，走遍南沙區(qū)10個鎮(zhèn)街，實地踏勘選址，一遍遍比對條件。“招商服務(wù)，就要盯著企業(yè)急難愁盼。企業(yè)缺什么我們就補什么，盼什么我們就辦什么，做好服務(wù)。”溫柔說。

此后的項目引進流程，全都納入制度化軌道。根據(jù)南沙區(qū)有關(guān)規(guī)定，用地類重大項目，必須嚴(yán)守集體決策、專題審議、區(qū)級審定等三道關(guān)，杜絕考核壓力下的倉促上馬和來者不拒的盲目招商。

“我們不搞急功近利，不追短期‘?dāng)?shù)字政績’。對待科創(chuàng)成長型企業(yè)，擁有‘慢下來’的耐心，對待搶時間的企業(yè)，也具備‘跑起來’的能力?！蹦仙硡^(qū)投資促進局局長楊康直言，南沙區(qū)按制度研判，守住招商門檻，不為短期效益妥協(xié)，不久前，一個固體廢物資源化利用項目找上門，達產(chǎn)后年產(chǎn)值可觀，還能帶動就業(yè)。但多維度綜合研判后，區(qū)投資促進局發(fā)現(xiàn)該項目工藝存在短板，環(huán)保風(fēng)險突出，一旦落地，必然會影響周圍群眾生活。于是，該局謝絕了這一項目。

不僅對招商項目細(xì)致調(diào)研、嚴(yán)格準(zhǔn)入，面對群眾所需所盼的民生項目，南沙區(qū)也審慎研判。

去年年底，南沙區(qū)人民醫(yī)院大崗先進制造園區(qū)門診部正式啟用，這是南沙區(qū)首個產(chǎn)業(yè)園區(qū)公立門診部，務(wù)工人員掛號問診、開單取藥，全程不用出園區(qū)，半小時就能完成。

大崗先進制造園區(qū)是南沙區(qū)規(guī)模最大的連片工業(yè)區(qū)塊，不少產(chǎn)業(yè)工人就居住在園區(qū)宿舍。過去園區(qū)缺乏就近醫(yī)療點位，職工就醫(yī)要往返城區(qū)，耗時費力，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)配套成為企業(yè)與職工的心之所盼?！皥@區(qū)要穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是通過配套服務(wù)來吸引人才、留住人才?！贝髰忔?zhèn)副鎮(zhèn)長蔡郁生說，“我們要切實摸清楚產(chǎn)業(yè)工人缺少什么、需要什么，不能一廂情愿，‘拍腦袋’決策?！?/p>

為了快速解決產(chǎn)業(yè)工人的就醫(yī)需求，大崗鎮(zhèn)與南沙區(qū)衛(wèi)健部門多次對接、審慎比選，作出了建設(shè)“小快靈”醫(yī)療配套的決定——依托南沙區(qū)人民醫(yī)院現(xiàn)有資源，直接以門診部形式將公立醫(yī)療服務(wù)下沉到園區(qū)。這樣一來，既不用新建醫(yī)院，又能迅速填補醫(yī)療資源空白。門診部設(shè)有全科、中醫(yī)等科室，惠及數(shù)千名產(chǎn)業(yè)工人。與此同時，大崗鎮(zhèn)還錨定交通、居住等領(lǐng)域發(fā)力，如今，園區(qū)商務(wù)酒店、綜合商業(yè)等多元配套建設(shè)正穩(wěn)步推進。

“盲目決策忽視發(fā)展規(guī)律、地方實際與群眾需求，其背后是形式主義在作祟，不僅浪費大量資金與資源，更嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力?！睆V州市委督查室、市整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制辦公室副主任李定國說，“廣州將持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，深化‘六個糾治’，以制度程序管住‘拍腦袋’決策，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，讓新引進項目經(jīng)得起時間檢驗?！?/p>