為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神和《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》部署，落實(shí)教育部等六部門關(guān)于縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)要求，廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《廣東省縣域普通高中振興行動(dòng)實(shí)施方案（2026—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），系統(tǒng)謀劃未來(lái)五年全省縣域普通高中振興發(fā)展路徑，為建設(shè)教育強(qiáng)省、服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）提供有力支撐。

01

明確重點(diǎn)任務(wù)，

分階段推進(jìn)縣中高質(zhì)量發(fā)展

《方案》部署了擴(kuò)大縣中學(xué)位供給、改善辦學(xué)條件、實(shí)施托管幫扶、開(kāi)展校長(zhǎng)教師托舉、提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、推動(dòng)多樣化特色發(fā)展、實(shí)施中考招生制度改革、全面穩(wěn)定縣中生源等八大重點(diǎn)任務(wù)，形成覆蓋縣中發(fā)展全鏈條的系統(tǒng)解決方案。

02

多渠道擴(kuò)大學(xué)位供給，

優(yōu)先保障教學(xué)與生活設(shè)施

在學(xué)位供給方面，《方案》強(qiáng)調(diào)建立學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展教育、公安、衛(wèi)健等部門人口信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)學(xué)齡人口和學(xué)位資源缺口，提出綜合運(yùn)用貫通學(xué)段資源、現(xiàn)有普通高中挖潛擴(kuò)容、發(fā)展綜合高中、購(gòu)買民辦學(xué)位、新改擴(kuò)建普通高中等多種方式保障學(xué)位供給，提高初中畢業(yè)生入讀普通高中比例。值得關(guān)注的是，《方案》明確要求新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)教學(xué)樓和學(xué)生宿舍，切實(shí)回應(yīng)縣域群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位的迫切需求。

03

實(shí)施“橫向+縱向”幫扶，

57個(gè)縣（市）全覆蓋

《方案》在全國(guó)率先構(gòu)建“橫向+縱向”立體化幫扶機(jī)制。橫向?qū)用?，組織珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中、粵東粵西粵北市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源組團(tuán)式融入式托管幫扶57個(gè)縣（市）各1所縣中，實(shí)現(xiàn)薄弱縣中幫扶工作全覆蓋?？v向?qū)用妫∪?2所師范院?？v向幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育工作機(jī)制，推動(dòng)高校采用校地共建、派駐團(tuán)隊(duì)等形式探索辦好縣中新模式。

為確保托管幫扶質(zhì)量，對(duì)托管團(tuán)隊(duì)成員提出了要求：選派的支教教師原則上應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原則上應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)且具有一定管理經(jīng)驗(yàn)。托管期間，被托管校所在縣（市）須安排行政干部、骨干教師、青年教師到托管地至少跟崗鍛煉1年，并加強(qiáng)對(duì)托管幫扶過(guò)程性的診斷監(jiān)測(cè)。

04

托舉校長(zhǎng)教師，

打造高素質(zhì)專業(yè)化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍

校長(zhǎng)教師是縣中振興的關(guān)鍵?！斗桨浮吩诮處熽?duì)伍建設(shè)方面打出組合拳：一是深化職稱改革，建立健全崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”教師職稱制度。二是強(qiáng)化定向培養(yǎng)，深入實(shí)施公費(fèi)定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師計(jì)劃，每年為縣中定向培養(yǎng)不少于300名研究生層次教師，將銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施范圍擴(kuò)大至縣中。三是強(qiáng)化人才引進(jìn)，縣中公開(kāi)招聘高層次、急需緊缺教師可按規(guī)定采取面試或直接業(yè)務(wù)考核等方式組織考試。四是嚴(yán)格流動(dòng)管理，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，對(duì)惡意搶挖人才的學(xué)校停止各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

在校長(zhǎng)教師能力提升方面，《方案》實(shí)施“縣中頭雁計(jì)劃”，依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)頭雁崗位遴選骨干教師進(jìn)入工作室，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的骨干教師隊(duì)伍。遴選100名校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展勝任力提升項(xiàng)目。同時(shí)支持設(shè)置教育專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)的高校與各級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)面向在職教師聯(lián)合培養(yǎng)教育碩士，探索面向在職中小學(xué)教師開(kāi)展教育碩士研究生培育計(jì)劃，將縣中教師作為在職提升學(xué)歷層次的重點(diǎn)。搭建教師培訓(xùn)與教育碩士培養(yǎng)學(xué)分立交橋，建立非學(xué)歷培訓(xùn)課程學(xué)分與教育碩士學(xué)歷教育課程學(xué)分互轉(zhuǎn)互換銜接機(jī)制，加快提升在職教師的學(xué)歷層次。

05

提升科學(xué)素養(yǎng)，

培育縣域創(chuàng)新后備人才

《方案》將科學(xué)教育作為縣中振興的重要內(nèi)容，提出做好科學(xué)教育“加法”。一方面加強(qiáng)體系化科學(xué)教育資源庫(kù)建設(shè)，到2030年建成集納不少于200個(gè)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐基地的省級(jí)科學(xué)教育資源庫(kù)，系統(tǒng)遴選、評(píng)估與整合全省優(yōu)質(zhì)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)踐課程與基地，供欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校選擇；另一方面試點(diǎn)開(kāi)展“沃土計(jì)劃”和“脫穎計(jì)劃”，面向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的縣中學(xué)生舉辦“科學(xué)素養(yǎng)提升暑期訓(xùn)練營(yíng)”，指導(dǎo)學(xué)生深化科研實(shí)踐。同時(shí)著力打造縣域科學(xué)類教師骨干隊(duì)伍，圍繞教師科學(xué)素養(yǎng)提升、跨學(xué)科教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與操作等關(guān)鍵能力開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。

06

推動(dòng)多樣化特色發(fā)展，

深化招生制度改革

《方案》提出實(shí)施廣東省普通高中多樣化特色發(fā)展“1+1+5”改革方案，即印發(fā)1個(gè)多樣化特色發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)、1個(gè)課程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，以及科學(xué)、人文、體育、藝術(shù)、綜合高中五類特色高中課程建設(shè)指南。到2030年，全省建成不少于200所涵蓋多個(gè)領(lǐng)域的省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色普通高中，有縣（市）的地市至少有1所縣中為省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色普通高中。

在中考招生制度改革方面，《方案》聚焦考、招、評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化考試科目、合卷和開(kāi)卷考試、科學(xué)設(shè)置錄取計(jì)分科目與標(biāo)準(zhǔn)等改革舉措。完善招生方式，允許省級(jí)特色培育對(duì)象學(xué)校適當(dāng)提高自主招生比例。支持具備條件的縣（市）探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等錄取多元化改革，逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化育人導(dǎo)向、淡化升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)、緩解教育焦慮的改革目標(biāo)。

07

全面穩(wěn)定縣中生源，

規(guī)范招生秩序

針對(duì)縣中生源流失問(wèn)題，《方案》打出標(biāo)本兼治“組合拳”。在治標(biāo)層面，全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源政策，深入開(kāi)展違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生等行為專項(xiàng)整治，加大對(duì)違規(guī)招生行為查處力度，不得違規(guī)跨區(qū)域招生。在治本層面，推動(dòng)教育共同體建設(shè)，試點(diǎn)以龍頭縣中為牽頭校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)組建教育共同體，探索共同體內(nèi)資源共享、協(xié)同發(fā)展，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)縣域教育吸引力，吸引本地學(xué)生留鄉(xiāng)就學(xué)。

08

彰顯廣東特色，

服務(wù)“百千萬(wàn)工程”大局

作為教育大省和改革先行地，廣東省在縣中振興方案中充分彰顯了鮮明的廣東特色：

一是緊扣“百千萬(wàn)工程”戰(zhàn)略部署。將縣中振興與服務(wù)省委、省政府“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”有機(jī)結(jié)合，把縣中振興作為推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，體現(xiàn)教育服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。

二是創(chuàng)新“橫向+縱向”立體幫扶機(jī)制。橫向整合珠三角優(yōu)質(zhì)高中資源，縱向發(fā)揮12所師范院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成多層次、全覆蓋的幫扶網(wǎng)絡(luò)，57個(gè)縣（市）縣中幫扶全覆蓋在全國(guó)走在前列。

三是狠抓縣中教師隊(duì)伍建設(shè)。《方案》精準(zhǔn)聚焦區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，針對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)縣中發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)定向施策，每年定向培養(yǎng)不少于300名研究生層次教師，將銀齡講學(xué)計(jì)劃擴(kuò)大至縣中，從“輸血”和“造血”兩個(gè)維度提升欠縣中教師專業(yè)發(fā)展水平。

四是創(chuàng)新機(jī)制保障幫扶實(shí)效。建立組團(tuán)式融入式托管幫扶配套管理制度，從議事決策、實(shí)地指導(dǎo)、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)等方面作出系統(tǒng)性制度安排。安排財(cái)政資金用于支持被托管地區(qū)縣中辦學(xué)條件改善，建立職稱評(píng)審傾斜政策和后備人才跟崗鍛煉機(jī)制，形成“幫扶—提升—可持續(xù)發(fā)展”的良性循環(huán)。

五是推進(jìn)多樣化特色發(fā)展。“1+1+5”改革方案以加強(qiáng)特色課程建設(shè)為主抓手，覆蓋科學(xué)、人文、體育、藝術(shù)、綜合高中五大類型，既全面落實(shí)國(guó)家課程方案，又為不同稟賦學(xué)生提供多樣化發(fā)展通道，推動(dòng)普通高中從分層辦學(xué)轉(zhuǎn)向分類多樣化特色辦學(xué)。

縣域普通高中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，是連接義務(wù)教育與高等教育的重要紐帶。廣東接下來(lái)將建立省級(jí)統(tǒng)籌、地市主抓、縣級(jí)主辦工作推進(jìn)機(jī)制，把縣中振興工作納入地方黨委和政府重要議事日程，統(tǒng)籌編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人社、自然資源等多部門力量，形成工作合力，確?！斗桨浮犯黜?xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，努力為全國(guó)縣中振興貢獻(xiàn)廣東經(jīng)驗(yàn)、廣東方案。