5月21日，海關(guān)總署在廣州召開(kāi)《海關(guān)支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》）新聞發(fā)布會(huì)。海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任張格萍介紹，海關(guān)立足自身職責(zé)和大灣區(qū)實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，制定《若干措施》，從融合發(fā)展、科創(chuàng)高地、新業(yè)態(tài)新模式、服務(wù)“雙循環(huán)”、重大合作平臺(tái)5個(gè)方面推出20項(xiàng)具體舉措，全力支持建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

記者會(huì)上獲悉，2025年大灣區(qū)內(nèi)地9市進(jìn)出口總值突破9萬(wàn)億大關(guān)，“十五五”開(kāi)局之年，在高基數(shù)高增速基礎(chǔ)上，今年前四個(gè)月創(chuàng)同期歷史新高，貿(mào)易值達(dá)3.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.4%，貢獻(xiàn)了全國(guó)四分之一的外貿(mào)增量，彰顯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活力。

突出特、新、通、聯(lián)4個(gè)特點(diǎn)

“我們?cè)凇粐?guó)兩制’框架下，深化規(guī)則對(duì)接與監(jiān)管協(xié)同，變制度之異為制度之利?！睆埜衿冀榻B，《若干措施》突出“特”，彰顯大灣區(qū)制度優(yōu)勢(shì)。包括，加強(qiáng)與港澳海關(guān)合作，拓展“一單兩報(bào)”覆蓋面，企業(yè)可“一地申報(bào)、兩地適用”，申報(bào)時(shí)間減少一半；擴(kuò)大“跨境一鎖”實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)“一鎖管全程”，貨物運(yùn)輸通關(guān)時(shí)長(zhǎng)可壓縮30%；對(duì)橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)，實(shí)施“一區(qū)一策”，更好發(fā)揮平臺(tái)試驗(yàn)示范作用。

“新”，則是培育外貿(mào)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系健全完備、高端智造集群集聚、外貿(mào)發(fā)展向新向優(yōu)。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，大灣區(qū)內(nèi)地9市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.4%。接下來(lái)，海關(guān)將開(kāi)展“享惠主體自行申報(bào)享惠”業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)，提升集成電路、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈效率；簡(jiǎn)化生物醫(yī)藥等科研物資通關(guān)手續(xù)，建設(shè)技貿(mào)基地，以科技創(chuàng)新服務(wù)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)積極推廣跨境電商出口“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管模式，可降低物流成本30%，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)擴(kuò)量提質(zhì)。

“通”重在促進(jìn)人享其行物暢其流。大灣區(qū)聯(lián)系緊密，粵港、粵澳口岸年出入境人員近5億人次，占全國(guó)七成以上。張格萍提到，海關(guān)深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，推行“一地兩檢”“一站式”驗(yàn)放，讓旅客“無(wú)感通關(guān)”；以科技“加法”、手續(xù)“減法”換效率“乘法”，推行農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗(yàn)”改革，可減少70%以上現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，讓灣區(qū)貨物既通得快、又管得住。

數(shù)據(jù)顯示，大灣區(qū)內(nèi)地9市港口集裝箱年吞吐量超6000萬(wàn)標(biāo)箱，居全球前列。為助力物流樞紐能級(jí)提升，《若干措施》還突出“聯(lián)”，深化組合港（一港通）改革，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一單貫通”；支持建設(shè)航空前置貨站，“一站式”完成海關(guān)監(jiān)管、航空安檢、組板打板等手續(xù)，讓灣區(qū)貨物更快通達(dá)全球；推進(jìn)“并行港”改革，支持運(yùn)用國(guó)際公路運(yùn)輸模式，聯(lián)動(dòng)海南自貿(mào)港及“一帶一路”沿線，推動(dòng)大灣區(qū)成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射全國(guó)、鏈接全球的高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。

內(nèi)地海關(guān)將聯(lián)合港澳發(fā)布

以大灣區(qū)為整體的對(duì)外貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

在全球四大灣區(qū)中，粵港澳大灣區(qū)是唯一要在保持制度差異基礎(chǔ)上推進(jìn)深度融合的區(qū)域?！昂ｊP(guān)始終將規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接作為融合灣區(qū)制度差異、推動(dòng)跨境要素高效流動(dòng)的重要制度性安排，在總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《若干措施》緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、信息共享、監(jiān)管協(xié)同三個(gè)關(guān)鍵詞，更好促進(jìn)大灣區(qū)融合發(fā)展。”海關(guān)總署綜合司司長(zhǎng)林少濱說(shuō)。

在標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接方面，他舉例，來(lái)往港澳小型船舶是連接內(nèi)地與香港、澳門(mén)的“水上貨運(yùn)通道”，《若干措施》提出，聯(lián)合港澳研究制定來(lái)往港澳小型船舶衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)一規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，提升小型船舶衛(wèi)生監(jiān)督效能，使小型船舶往來(lái)三地更加便利。

同時(shí)，深化信息共享。目前大灣區(qū)內(nèi)地9市、香港和澳門(mén)是各自統(tǒng)計(jì)本區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易數(shù)據(jù)，無(wú)法通過(guò)直接相加獲取以大灣區(qū)為整體的外貿(mào)數(shù)據(jù)。對(duì)此《若干措施》提出，內(nèi)地海關(guān)將聯(lián)合港澳海關(guān)研究編制并適時(shí)發(fā)布以大灣區(qū)為整體的對(duì)外貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開(kāi)展外貿(mào)趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性分析，使大灣區(qū)對(duì)外貨物貿(mào)易發(fā)展的評(píng)估能夠更加全面、更加科學(xué)。

還將加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同。林少濱舉例，為保障供澳短保質(zhì)期食品如糕點(diǎn)面包等安全高效通關(guān)，《若干措施》提出探索創(chuàng)新“產(chǎn)品清單+企業(yè)白名單+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”監(jiān)管模式，對(duì)白名單企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)施精準(zhǔn)管理，降低口岸查檢頻次，提高通關(guān)效率。

聚焦大灣區(qū)“三新”

夯實(shí)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的“頂梁柱”

發(fā)布會(huì)介紹，大灣區(qū)外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)“規(guī)模穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能煥新”的良好態(tài)勢(shì)，是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的“頂梁柱”。其中，人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備、新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已形成集群化發(fā)展格局。

林少濱表示，《若干措施》精準(zhǔn)對(duì)接大灣區(qū)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展需求，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上持續(xù)發(fā)力：

針對(duì)高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施一系列通關(guān)便利措施，積極支持優(yōu)勢(shì)高端制造“出?！?/strong>。比如，大灣區(qū)公路口岸多，《若干措施》提出，在部分公路口岸創(chuàng)新真空包裝布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?duì)不具備檢查條件或不適宜在口岸開(kāi)拆檢查的真空包裝等高新技術(shù)貨物，允許轉(zhuǎn)移至符合條件的場(chǎng)地查驗(yàn)，既縮短了高新技術(shù)貨物通關(guān)時(shí)間，又降低了貨物受損風(fēng)險(xiǎn)。

新業(yè)態(tài)方面，目前大灣區(qū)內(nèi)布局了12個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、6個(gè)保稅物流中心，2025年對(duì)大灣區(qū)內(nèi)地9市外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。“我們支持大灣區(qū)立足‘保稅+’核心優(yōu)勢(shì)，拓展保稅功能應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步激發(fā)外貿(mào)發(fā)展新活力?！绷稚贋I舉例，《若干措施》提出，對(duì)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)用于保稅融資租賃、實(shí)際進(jìn)入綜保區(qū)確有困難的航空發(fā)動(dòng)機(jī)等重大技術(shù)裝備，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管，解決了大型設(shè)備難以入?yún)^(qū)享惠的問(wèn)題。

海關(guān)還將促進(jìn)新模式創(chuàng)新突破。以潮玩產(chǎn)業(yè)為例，作為我國(guó)文化創(chuàng)意與消費(fèi)升級(jí)的重要增長(zhǎng)極，也是從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。大灣區(qū)現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)乃至全球潮玩產(chǎn)業(yè)的核心集聚區(qū)，我國(guó)近85%的潮玩產(chǎn)自東莞?！度舾纱胧诽岢?，支持在大灣區(qū)建立潮玩領(lǐng)域的技術(shù)貿(mào)易評(píng)議基地，為潮玩企業(yè)出海提供海關(guān)政策解讀和風(fēng)險(xiǎn)提示，支持地方政府打造大灣區(qū)潮玩協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

支持4個(gè)重大合作平臺(tái)

錯(cuò)位發(fā)展、放大優(yōu)勢(shì)

《若干措施》還對(duì)橫琴、前海、南沙、河套四大重大合作平臺(tái)作了專(zhuān)門(mén)安排。

在橫琴，此前海關(guān)創(chuàng)新推出澳門(mén)居民攜帶7大類(lèi)動(dòng)植物產(chǎn)品通關(guān)等改革舉措，切實(shí)提高琴澳一體化水平。分線管理兩年來(lái)，橫琴“一線”進(jìn)出境車(chē)輛達(dá)626萬(wàn)輛次、人員5560萬(wàn)人次，較分線管理前分別增長(zhǎng)87.7%、103.4%。接下來(lái)，《若干措施》錨定橫琴第二階段目標(biāo)任務(wù)，支持橫琴口岸進(jìn)境免稅店、澳門(mén)大學(xué)與橫琴間口岸等項(xiàng)目建設(shè)，研究推動(dòng)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)試點(diǎn)，服務(wù)琴澳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在前海，海關(guān)聚焦支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推出“一線直通、智聯(lián)監(jiān)管”等創(chuàng)新監(jiān)管舉措，今年前4個(gè)月，前海綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2015.5億元，同比增長(zhǎng)六成。接下來(lái)，《若干措施》支持深圳航空口岸貨運(yùn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用“全球中心倉(cāng)”等便利措施，支持在綜保區(qū)發(fā)展全球集拼分撥、全球保稅維修等業(yè)態(tài)。

在南沙，海關(guān)聚焦航運(yùn)物流樞紐建設(shè)，支持發(fā)展大宗商品貿(mào)易，全力推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。南沙綜合保稅區(qū)保稅跨境電商業(yè)務(wù)連續(xù)六年居全國(guó)首位，2025年跨境電商為南沙貢獻(xiàn)外貿(mào)增量超過(guò)220億元。接下來(lái)，《若干措施》支持南沙港四期碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)可符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的平行進(jìn)口汽車(chē)安全性能檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)展跨境電商全業(yè)態(tài)，打造全球供應(yīng)鏈中心。

在河套，今年2月，海關(guān)出臺(tái)河套深圳園區(qū)進(jìn)口貨物免稅管理辦法，此次《若干措施》支持加快建設(shè)河套深圳園區(qū)皇崗片區(qū)、規(guī)劃建設(shè)合作區(qū)專(zhuān)用口岸和西面跨河橋等項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化進(jìn)出區(qū)人員、科研物資監(jiān)管模式，促進(jìn)科創(chuàng)要素便捷高效流動(dòng)，以更大力度支持河套建設(shè)發(fā)展。

重點(diǎn)助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

支持高端制造應(yīng)對(duì)壁壘更好出海

《若干措施》緊扣科創(chuàng)中心建設(shè)目標(biāo)，以更大力度支持大灣區(qū)打造更具全球影響力的科創(chuàng)高地。

深圳海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)潘楚雄介紹，在促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境便捷流動(dòng)方面，圍繞要素進(jìn)出境、境內(nèi)流動(dòng)以及跨境科研協(xié)同等科創(chuàng)主體關(guān)注度高的領(lǐng)域，推出系列支持措施。

“保障創(chuàng)新研發(fā)要素‘通得快’，支持免稅科研用品‘共享易’，助力跨境科研合作‘零障礙’?！?/strong>他表示，對(duì)進(jìn)口研發(fā)測(cè)試用但未注冊(cè)備案的醫(yī)療器械及零部件，海關(guān)將在核實(shí)用途后免予驗(yàn)核相關(guān)備案/注冊(cè)證，幫助相關(guān)貨物快速通關(guān)、投入使用。針對(duì)已免稅進(jìn)口的科研用品，如相關(guān)主體因科研需要確需頻繁變更使用地點(diǎn)的，海關(guān)允許每季度集中報(bào)告變更情況，最大程度便利科研用品流動(dòng)。

在支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，海關(guān)將重點(diǎn)助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，探索對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行免提交許可證件等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低研發(fā)成本。同時(shí)，幫助先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)便捷享惠，支持高端制造產(chǎn)品出海。針對(duì)新型儲(chǔ)能、智能終端等大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)品，支持建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)壁壘。

聚焦三地民生出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措

民生熱點(diǎn)《若干措施》同樣關(guān)切，以務(wù)實(shí)舉措更好滿足大灣區(qū)居民跨境出行等需求。“進(jìn)一步暢通粵港澳三地跨境通行，便利鮮活農(nóng)食產(chǎn)品輸入內(nèi)地，打造宜居宜業(yè)合作平臺(tái)。”拱北海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)褚碧波說(shuō)。

他介紹，2023年，“澳車(chē)北上”“港車(chē)北上”政策先后實(shí)施，2025年11月，“粵車(chē)南下”政策落地實(shí)施，兩地居民實(shí)現(xiàn)雙向便捷跨境通行。下來(lái)將持續(xù)優(yōu)化有關(guān)車(chē)輛通關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，助力三地居民往來(lái)更便利。

同時(shí)，為便利水果、冰鮮水產(chǎn)品等通關(guān)，粵港兩地合作推出“空陸鮮活產(chǎn)品專(zhuān)屬快線”，海關(guān)將深化“鮮活快線”業(yè)務(wù)，讓更多生鮮產(chǎn)品通過(guò)“空港集貨+大橋快運(yùn)+珠海集散”方式進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。

“我們還將全力支持橫琴口岸進(jìn)境免稅店、澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)橫琴前置貨站、澳門(mén)大學(xué)與橫琴合作區(qū)間口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化探索澳門(mén)食品輸橫琴檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新等‘關(guān)地澳’合作方案，支持橫琴‘澳門(mén)單牌車(chē)’擴(kuò)大行駛范圍，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，服務(wù)促進(jìn)琴澳產(chǎn)業(yè)融合。”褚碧波介紹。